LEADER+ - ENTWICKLUNGSSTRATEGIE

DER REGION ZENTRUM-NORDEN

JANUAR 2003

Astrid Remy (Stad & Land)

CELLULE LEADER+

C/o Service du Développement Rural

7, Bd. Royal

L-2449 Luxembourg

e-mail: leaderplus@web.lu

Einleitung

Nach mehreren Informationsveranstaltungen und Arbeitsgruppensitzungen während des Jahres 2002 wird nun die erarbeitete Entwicklungsstrategie für die Region Zentrum-Norden im Rahmen der LEADER+-Initiative vorgestellt.

Der vorliegende Bericht gliedert sich in zwei Teile:

§ In Kapitel 1 werden der Aufbau und die wesentlichen Inhalte der Strategie dargelegt.

§ Im 2. Kapitel werden die bestehenden Projektideen vorgestellt. Detaillierte Liste.

Während es für manche Projekte bereits konkrete Projektträger gibt, hat die Cellule LEADER+ für einige andere Projektideen mögliche Projektträger vorgeschlagen, welche sich von der Thematik her anbieten würden.

Zur Umsetzung eines Projektes in die Realität, muß ein Projektträger seine Idee bei der Lokalen Aktionsgruppe vorstellen, welche diese daraufhin, auf ihre Gültigkeit für die Entwicklungsstrategie hin, überprüft.

Dies bedeutet, daß einerseits die hier vorgeschlagenen Projekte möglicherweise nicht alle umgesetzt werden können, wenn sich keine Projektträger finden lassen und andererseits, daß neue Projekte während der Laufzeit des LEADER-Programmes jederzeit eingereicht werden können.

1. Aufbau und Inhalt der Entwicklungsstrategie

für die Region Zentrum-Norden

Das LEADER-Gebiet setzt sich aus zwei städtischen Zentren (Ettelbrück und Diekirch) und elf ländlichen Gemeinden (Bettendorf, Bissen, Bourscheid, Boevange/Attert, Colmar-Berg, Ermsdorf, Erpeldange, Feulen, Medernach, Mertzig, Schieren) zusammen. Zwischen diesen Teilräumen herrscht eine räumlich-funktionale Aufgabenteilung.

Die ländlichen Gemeinden übernehmen für die Städte Funktionen im Bereich des Wohnens, der Erholung und Freizeitgestaltung, der Versorgung mit natürlichen Ressourcen sowie land- und forstwirtschaftlichen Produkten und als ökologisches Potenzial.

Der ländliche Raum ist dagegen von den Zentren hinsichtlich der Funktionen Arbeit, Bildung, Kultur, Versorgung und Verwaltung abhängig.

Folglich besteht eine wechselseitige Verflechtung und Abhängigkeit zwischen den städtischen und ländlichen Gemeinden.

Wesentlich für eine nachhaltige Regionalentwicklung im ländlichen Raum ist eine ausgeglichene Raumentwicklung. Allerdings ist eine eigenständige Funktionswahrnehmung sowohl im ländlichen als auch im städtischen Raum nicht immer möglich. Hier ist auf eine kooperative Herangehensweise hinzusteuern, damit nicht nachhaltige Tendenzen beseitigt werden können.

Hauptziele zur Förderung einer ausgeglichenen Entwicklung in der Region Zentrum-Norden sind:

ð Förderung der Entwicklung einer regionalen Identität – die Region definiert sich zur Zeit vor allem über die beiden Zentren

ð Stärkung der Stadt – Umlandbeziehungen

ð Stärkung regionaler Zusammenarbeit der Kommunen und Entwicklung privat-öffentlicher bzw. kommunaler Partnerschaften

Die Umsetzung dieser Zielsetzungen soll durch die vorgeschlagene Entwicklungsstrategie angestossen werden.

Das Leitbild der Entwicklungsstrategie wurde so gewählt, daß es sowohl die städtischen als auch die ländlichen Gemeinden anspricht.

Mehr Lebensqualität

durch bessere Koordination und Kommunikation

Die Umsetzung dieses Leitbildes basiert insgesamt auf vier Entwicklungsschwerpunkten, welche jeweils durch entsprechende Handlungsfelder konkretisiert werden:

A. Entwicklungsbereich ‚Wohnqualität’

A.1. Handlungsfeld Soziales

A.2. Handlungsfeld Versorgung und Dienstleistungen

A.3. Handlungsfeld Bildung

A.4. Handlungsfeld Mobilität

B. Entwicklungsbereich ‚Freizeit und Tourismus’

B.1. Handlungsfeld Freizeit

B.2. Handlungsfeld Tourismus

C. Entwicklungsbereich ‚Natur-, Kulturlandschaft und regionale Raumordnung’

C.1. Handlungsfeld Naturlandschaft

C.2. Handlungsfeld Kulturlandschaft

C.3. Handlungsfeld regionale Raumordnung

D. Entwicklungsbereich ‚Koordination und Öffentlichkeitsarbeit’

D.1. Handlungsfeld Koordination

D.2. Handlungsfeld Öffentlichkeitsarbeit

Die vier Schwerpunkte umfassen jene Bereiche, in denen sich die Stärken und Schwächen der Region bündeln und sich am wirksamsten endogene Potenziale für eine künftige erfolgversprechende Entwicklung ausschöpfen lassen.

Die Handlungsfelder stellen den inhaltlichen Rahmen der zukünftigen Entwicklung der Region dar.

A. Entwicklungsbereich ‚Wohnqualität’

Der Begriff ‚Wohnqualität’ steht hier für die Handlungsfelder Soziales, Versorgung und Dienstleistungen, Bildung sowie Mobilität.

Vor dem Hintergrund der wachsenden Bevölkerung ist die Wohnqualität als ein Schwerpunkt der Strategie anzusehen.

Prinzipiell ist eine gute Wohnqualität in der Region gewährleistet. Allerdings verändert sich die gesellschaftliche Struktur und insbesondere die Gemeinden werden vor neue Herausforderungen gestellt. Einige Beispiele sind:

§ eine zunehmende Einwohnerzahl erfordert auch mehr Infrastruktureinrichtungen,

§ sich verändernde Rahmenbedingungen wie zum Beispiel, beide Elternteile nehmen am Arbeitsleben teil oder eine steigende Zahl an Alleinerziehenden benötigen ein zunehmendes Dienstleistungsangebot um ihren Alltag organisieren zu können,

§ durch das ansteigende durchschnittliche Lebensalter werden Einrichtungen erfordert, welche altersgerecht ausgestattet sind usw.

Um diesen Anforderungen gerecht zu werden, bedarf es einer partnerschaftlichen Zusammenarbeit des Staates, der Gemeinden und der Privatwirtschaft.

Durch zum Beispiel eine regionale Zusammenarbeit der Gemeinden können Probleme effizienter und mit geringerem Kostenaufwand gelöst werden. Als ein positiver Ansatzpunkt in der Region ist zum Beispiel der ‚Nordstad Late Night Bus’ hervorzuheben, wo sich mehrere Gemeinden an einem auf die Nachfrage abgestimmten öffentlichen Verkehrsangebot beteiligen.

Auch in anderen Bereichen könnten durch Vernetzung und Kommunikation positive Ergebnisse erzielt werden.

Durch eine Kooperation des Handels der beiden Zentren Ettelbrück und Diekirch könnte gezielter auf Kundenwünsche eingegangen werden und zum Beispiel Nachteile, welche man gegenüber von Einkaufszentren auf der ‚grünen Wiese’ hat, ausgemerzt werden.

Im Bereich der Weiterbildung ist ein umfassendes Angebot von unterschiedlichen Anbietern (Handelskammer, Gemeinden, private Unternehmen usw.) gegeben. Durch eine Zusammenarbeit dieser Partner könnten einerseits Angebotslücken und -überschneidungen festgestellt werden, andererseits könnten alle Angebote transparent für die Nachfrager dargestellt werden. Dies würde eine wesentliche Erleichterung der Organisation für die Teilnehmer mit sich bringen.

B. Entwicklungsbereich ‚Freizeit & Tourismus’

Der regionale Tourismus lebt

- einerseits von den beiden Zentren mit ihrem umfangreichen Infrastrukturangebot und den Fußgängerzonen,

- andererseits vom Naturpotenzial, welches für Erholungs- und Freizeitaktivitäten besonders geeignet ist.

Touristische Attraktionspunkte wie zum Beispiel Museen, Burgen usw. sind vorhanden, allerdings wäre eine thematische Vernetzung untereinander wünschenswert. Mögliche Themen sind beispielsweise die Geologie der Region, das Militär (Museum, nationaler militärischer Stützpunkt, Gedenkmonumente usw.), die Fließgewässer, die Entwicklung des Landlebens usw.

Die klimabedingte kurze touristische Hauptsaison könnte auch durch Events in der Vor- und Nachsaison, welche konkrete Zielgruppen ansprechen, verlängert werden.

Als Kapital für die touristische Weiterentwicklung ist die Natur nicht zu vergessen. Bei der Ausarbeitung von neuen touristischen Angeboten ist insbesondere auf Verknüpfungen mit regionalen Besonderheiten (Geologie, Geschichte usw.) zu achten.

Wesentliche Ausgangsbasis für einen gewinnbringenden, ökologischen und sozialverträglichen Tourismus ist die Erstellung einer umweltgerechten Gesamtkonzeption. Die Region sollte sich innerhalb des Angebotes von bestehenden touristischen Strukturen profilieren und ihre regionale Öffentlichkeitsarbeit darauf aufbauen.

Was das Freizeitangebot anbelangt wird eine Erweiterung der Angebote insbesondere für Kinder und Jugendliche sowie eine umweltgerechte Erschließung der Natur angestrebt. Durch den Ausbau der gekennzeichneten Wege zum wandern, radfahren, mountainbiking usw., also die gezielte Lenkung der Freizeitnutzer, soll die Belastung der Natur reduziert werden.

C. Entwicklungsbereich ‚Natur-, Kulturlandschaft und regionale Raumordnung’

Während die beiden ersten Entwicklungsbereiche sich mit der Verbesserung der Grunddaseinsfunktionen beschäftigen, wird hier der Lebensraum und seine Nutzungen zum Hauptthema.

Basis für die Identifikation der Bevölkerung mit der Region stellt die Landschaft dar. Der Schutz, die Pflege und Entwicklung der vielfältigen Landschaft sind deshalb unabdingbarer Bestandteil zukünftiger Entwicklungen. Dies betrifft auch vor allem die Querbezüge zu einem umweltverträglichen Tourismus, der Naherholung sowie die Schaffung zukunftsfähiger Rahmenbedingungen für die Landwirtschaft.

Naturräume können in Naturlandschaften und Kulturlandschaften unterschieden werden.

Naturlandschaften werden durch zunehmende menschliche Eingriffe bedroht, daher sollen im Rahmen dieses Handlungsfeldes verstärkt Projekte umgesetzt werden, welche das Bewußtsein für die Natur fördern.

Kulturlandschaften, welche durch menschliche Landnutzungen entstanden sind, werden dagegen durch die Veränderung der menschlichen Nutzung bedroht. Hier soll zum Beispiel der Erhalt des landschaftsprägenden Obstbaus in den Vordergrund gerückt werden sowie die Entwicklung von regionalen Produkten unterstützt werden.

Den besiedelten Raum betreffend, ist die Abwägung zwischen den zahlreichen Raumfunktionen und Nutzungsansprüchen an den begrenzten Raum wesentlich. Damit die gewählten Gemeindevertreter eine koordinierte regionale Raumordnungspolitik betreiben können, wäre die Schaffung einer Diskussionsplattform zum Thema Flächennutzung als eine langfristig sinnvolle Maßnahme zu erachten.

D.Entwicklungsbereich ‚Koordination & Öffentlichkeitsarbeit

Hierbei handelt es sich um ein Querschnittsthema, welches die drei ersten Entwicklungsbereiche berührt und auch miteinander verbindet.

Zielsetzung dieses Entwicklungsbereiches ist es, die Verzahnung und Vernetzung von Bereichen, Projekten und Prozessen konsequent auszubauen. Auch durch eine Verstärkung der Koordination können eine Vielzahl an positiven Wechselwirkungen und Synergien entstehen. Mittel- bis langfristig sollte eine Überführung der initiierten Kommunikations- und Kooperationsnetzwerke in eigenständige Strukturen angestrebt werden (z.B. Gründung einer GmbH), welche eine nachhaltige Tragfähigkeit der Strategie gewährleisten.

Desweiteren stellt der Aufbau eines Kommunikationsnetzes für die Region, welches sich einerseits an die Einwohner und andererseits an die Besucher richtet, als einen wichtigen Schritt zur Verbesserung der Lebensqualität dar.

2. Übersicht über bestehende Projekte

Detaillierte Liste

A. Entwicklungsbereich ‚Wohnqualität’

Soziales	- Schaffung und Belebung von ‚Meeting Points’ zur Verbesserung der sozialen Integration - Wiederbelebung von ehemaligen Dorfcafés - ‚Jeux d’Antan’
Versorgung und Dienstleistungen	- Studie zur Attraktivierung der Geschäftszentren - Beratung von Klein- und Mittelunternehmen - Regionales Archiv - Secondhandshop für Baumaterialien - Bedarfsgerechte Kinderbetreuung
Bildung	- Analyse des Weiterbildungsbedarfs
Mobilität	- Nordstad Late Night Bus

B. Entwicklungsbereich ‚Freizeit und Tourismus’

Freizeit	- Regionales Kinderspielplatznetz - Belebung des regionalen Jugendzentrums in Diekirch - Vernetzung bestehender Radwege - Erweiterung des Angebotes an Mountain-Bike Wegen - Nordstad Semi-Marathon - Wettbewerb zur Entwicklung einer regionalen Veranstaltung
Tourismus	- Verbesserung der Nutzung des Beherbergungspotenzials - Definition eines touristischen Leitbildes für die Nordstad - Förderung des naturverbundenen Radtourismus - Organisierte Wandertouren zwischen Beherbergungen - Zu Fuß durch Europa - Animation in der Vor- und Nachsaison auf Campinganlagen - Erweiterung des Eventangebotes (Vor- und Nachsaison)

C. Entwicklungsbereich ‚Natur-, Kulturlandschaft und regionale Raumordnung’

Naturlandschaft	- Lehrpfad ‚Ditgesbaach’ – de Bongert, e ganz spezielle Liewensraum - Regionale Energieberatung - Gewässer, Landschaft und Siedlung – Studie
Kulturlandschaft	- Reaktivierung des Obstanbaus - Machbarkeitsstudie zum Anbau von Kräutern - Bürgergarten - Hues vum Wues
regionale Raumordnung	- Regionale Diskussionsplattform zum Thema Flächennutzungsplanung

D. Entwicklungsbereich ‚Koordination und Öffentlichkeitsarbeit’

Koordination	- Regionale Koordinations- und Kommunikationsanlaufstelle - Vernetzung der bestehenden sozialen Strukturen zu einem regionalen ‚Sozialbüro’ - Zusammenarbeit mit e-luxembourg zur regionalen Verteilung der Internetstuffen
Öffentlichkeitsarbeit	- Regionale Informationsbroschüre - Regionales Internetportal - Fahrplan der vorhandenen öffentlichen Verkehrsverbindungen innerhalb der Region